为什么家门口是“小广告”的重灾区？

“单元门、楼道墙壁、配电箱、消防栓等地方都贴满了开锁、疏通管道、看护服务的广告……”近日，来自新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州的读者顾先生在来信中写道，他家贴满了小广告，所以很多人都能认出他家。他感到很无助。无独有偶，河南省鹤壁市的张先生近日在人民网“领导留言板”上报道，在鹤壁市岐滨区梅花巷西端的一些家庭大院，“不仅有住户广告的对联、福字、大门、走廊墙壁”，小广告被称为城市“牛皮癣”。首先，它们很难清洁。有网友在社交媒体上抱怨，“以前还是贴的，现在都快喷印了”。其次，他们很烦人。 “宽带到户”和“健身中心开业”仍合法经营。有些小广告是“边缘”的，甚至是非法的。江苏省苏州市的读者杨先生表示，在他居住的小区，非法取款、色情小广告随处可见，令人恶心。根据国务院承诺的《城市环境卫生管理条例》，“未经批准，在城市建筑物、设施、树木上书写、刻字，或者悬挂、张贴宣传材料的”，“中华人民共和国城市环境卫生部门或者受委托的单位可以责令改正违法行为，采取补救措施，也可以并处警告、罚款”。据此，各地都制定了具体规定，限制无意张贴、散发小广告的行为，但住宅建筑是否属于禁止范围呢？有点不清楚。黑龙江省牡丹江市爱民区曙光新城居民刘大海表示，由于自家门口始终贴着未上锁的广告，他向当地政府反映了这一问题。利民区管理部门回应称，《黑龙江省城市市容和环境卫生管理规定》不包括住宅建筑，不会受到处罚。条例规定，“对树木、建筑物、构筑物、市政设施和土地不闻不问地喷漆、张贴的，责令拆除，每漆一次处200元以上500元以下罚款”。刘大海问道：“为什么住宅楼不算建筑物？”同样，一位家住山东青岛西海岸新区的网友向《人民日报网领导班子》反映，自家门前的小广告涉嫌违法。禁止食用。西海岸新区工委回应：根据《山东省城市市容环境管理办法》相关规定，综合执法只能对大楼外墙小广告上的电话号码“报停”，但无权对楼道小广告上的电话号码“报停”。对此，湖北伟思德律师事务所高级合伙人吴娟指出，根据《民法典》规定，建筑区域内的“其他公共场所、公共设施”属于业主。居住区内的走廊作为建筑专有部分以外的共用部分，属于业主所有，不属于《城市高地和环境卫生管理条例》界定的“城市建筑”。一位街道干部告诉记者，如果居民投诉小区小广告，他们会要求社区物业管理人员严格控制出入，及时清理小广告。然而，一些小区没有物业管理公司或物业服务不到位。道路或居民家门口成为小广告的“重灾区”。河北省秦皇岛市的读者冯先生说，他家住的是老小区，没有物业管理公司。 “我不能呆在这里，没有更好的办法来处理门口的小广告。”小型广告海报具有很强的流动性和隐蔽性。事前和事中的管理是困难的，事后的管理尤为重要。面对随意的小广告，物业管理公司主要是清理，不能按照相关规定利用通讯部门对小广告中的电话号码进行“挂失”。吴娟表示，目前非法l 张贴 mga 小广告的成本与执法成本不成比例。 “罚款门槛低、刑事起诉难，导致违法成本低；取证难、清理成本高，导致执法成本高。”他建议，首先应完善现有法规，明确新城市环境下“城市建筑”的范围，将住宅建筑、共享交通、公共地铁包厢等纳入管理范围，为本土法的实施提供精准依据。二是要建立“市部门主导+多部门协调”的管理机制，明确市场监管、公安、通信管理等部门的职责。公安部门应依法严厉打击涉及诈骗、色情、赌博的非法广告加大违法成本，实现“侦查-取证-追查-处罚”全闭环。江西省湖口县的读者郑文建议，对于搬家、落户等与市民生活密切相关的分类广告，可以合并发布在社区信息发布板上，对发布合法经营信息的分类广告进行有效管理，防止随意发布。他们一方面会销毁非法分类广告，另一方面也会积极为合法分类广告留出生存空间。通过双管齐下，让城市居民真正告别“牛皮癣”。 《人民日报》（2025年11月17日第07页）