食材来源不明、经营环境艰难……非法堂食餐厅

无论是深夜加班后的便利，还是雨季宅在家里的便利，外卖已经深入人们的日常生活。但不少人也担心，自己点的外卖来自一些不准堂食的小餐馆，食材来源不明，卫生环境令人担忧。为什么要外卖而不堂食？主要指专门从事外卖的食品经营场所。他们没有就餐区，只保留厨房和手术室。它们通常出现在住宅楼、工厂等地方。它们具有运营成本低、在线运营的特点。有的利用虚假宣传，高分包装店铺，躲进拥挤的居民楼无证经营，连夜对食材进行加工后投放市场……这些“小作坊”隐藏在隐秘的角落，成为消费者看不到的“线下秘密”。为什么没有堂食，外卖是否成为社会关注的焦点？背后的种种乱象为何不断被封禁？各方应如何推动外卖标准化经营，不堂食？记者就此进行了采访。后厨的缺失，存在食品安全隐患。 “我上大学的时候就喜欢吃这家店的饺子，吃起来方便，味道也更好。”初入职场的王女士告诉记者，“后来看到这家店的负面新闻，但基于感情和信任，我还是点了两次。没想到，我被无情地‘背后捅了一刀’。”第一年，王女士在外卖饺子里看到了一只小虫子，安慰自己可能是个意外。他不信邪，三天后又吃了不明异物。 “我以前去过这家线下堂食店，印象不错。”他解释道。 “但没想到他们俩都有二店内店和非店内店。而我点的却是一家不堂食的外卖店。”这个案例只是不堂食外卖乱象的冰山一角。人们可能从新闻中看到过这样的场景：巷子深处，回收箱旁边，“隐形厨房”就藏在这里。十几平方米的操作空间昏暗、局促，有的员工光着膀子，徒手捡食材。店里苍蝇飞来飞去，墙壁上也藏着一个“隐形厨房”。炉灶发黑、墙壁沉积油污；十多个外卖摊位“挤”进后巷、写字楼，为了通过平台“必须具备堂食条件”的考核，伪造店内环境图片进行虚假宣传……北京德和恒律师事务所高级合伙人、律师马丽红总结说，实践中最常见的违法行为是。包括以下三类：一是无证经营或伪造、使用食品经营许可证，有的企业一证避多证；二是使用过期、破损原料，违反原料采购证明和发票制度；第三，在不符合卫生标准的场所加工物质，存在交叉污染的风险。 “从法律上来说，这些行为都可以被定义为违反食品安全管理义务的违法行为。”马力红表示，“情节严重的，还可能触犯中华民国刑法，构成生产、销售不符合安全标准的食品罪。”数据显示，今年6月，我国在线外卖用户规模达5.69亿，占网民总数的50.7%。根据2025年“打造满意消费”消费者权益保护年发布中国消费者协会发布的主题调查报告显示，在服务消费中，消费者对网络订餐不满意的比例已从2024年的10.6%上升到2025年的15.7%。对此，中国消费者权益保护法研究会副秘书长陈银江表示，如果无效消费不受社会监督，消费者权益保护协会副秘书长陈银江表示，中国法学研究会如果不接受社会监督，就没有任何作用。信任并影响消费者的信心，却直接威胁消费者的生命、健康和安全，并带来严重后果。 “黑心作坊”为何屡禁不止？今年7月，江苏南京一家专营外卖的小龙虾店因非法使用草酸生产食品，被市场监管部门吊销食品经营许可证。干净的小龙虾，被重罚并下架外卖平台。该店上个月在外卖平台上曾售出1000余件商品，是一家评分4.9的“网红店”。看来是开发出来的，质量可靠。但当我们到达现场时，我们发现实际的食品加工地点位于一条狭窄的走廊里，龙虾篮子浸泡在酸溶液中，食品准备环境很脏。为什么对非法餐馆堂食的禁令如此之多？马丽红认为，堂食外卖没有线下服务，只接受线上订单。这种业务模式规模小、隐蔽性强，实际上增加了管理难度，传统管理模式难以全面、高效覆盖。交易者被发现的风险较低，不易受到外部监管。另外，那些受利益驱动，很容易滋生d是不诚实经营甚至违法行为。 “目前的处罚以罚款为主，一般都在几万元左右。有些案件还存在处罚期限长、执行难的问题。”马立红指出，“对于不法商户来说，罚款数额低于他们长期违法获利，只需更换实体和经营平台就可以避免处罚。另一方面，守法商户要在当地支付牌照办理、合规等大量成本，平台也为‘幽灵外卖’打开了大门。在王女士的经历中，除了吃飞虫的愤怒之外，处理问题中的平台也让他心凉了。”派一个人不断地向你道歉，而没有任何实际的调查或更正计划。最终消费者只能蒙受哑巴损失。”王女士无奈地说，“我的要求连退款都没有。我生气的是，为什么商店可以陈银江表示，在利润的驱动下，平台可以“视而不见”，因为“门店越多，平台就越多。”当消费者遇到问题时，平台的客服系统难以接通或者效率低下，变相增加了消费者维权的成本。“我认为平台应该更有效地支持那些真正注重品质的商家，让他们得到应有的回报。”王女士坦言，“同时，我们也无法阻止不达标商家以低质低价扰乱市场，导致消费者一次次在信息云中‘过陷阱’。”多方管理保障“舌尖安全”消费者如何吃得放心、吃得舒心？答案在于部门监管、行业自律、平台管理的合力发展和社会监督。马云建议，也就是说，监管部门应该扮演“规则制定者”和“最终裁判者”的角色。一方面，完善法律法规和标准体系；另一方面，强化线上线下一体化和多部门联合监管机制，运用大数据、人工智能等技术手段提高行政效率，严格执法。 “监管部门要严厉查处违法违规行为，并予以公开曝光。这不仅可以震慑不法商贩，还可以对消费者进行教育和警示。”陈银江说。今年10月，国家市场监管总局发布《网络餐饮服务第三方平台提供者和网络餐饮服务提供者食品安全主体责任监督管理规定（征求意见稿）》，重点关注外卖食品落实安全问题，压实各方主体责任，提高消费透明度。此外，各地正在积极探索非堂食外卖处理和管理新模式。例如，今年7月1日起，重庆正式实施《不堂食外卖经营服务标准》，这是全国首个专注于不堂食全链条外卖服务的团体标准；广西推出外卖餐饮点餐活动，消费者通过外卖平台实际点餐，然后工作人员现场检查封样，并在店内厨房进行突击检查；河北平山县创新运用“互联网+智慧监管”模式，在厨房重点区域安装摄像头和在线监控平台，实现远程、实时、非接触式检查……作为食品安全第一责任人，餐饮企业必须依法依规经营，加强食品安全自律，筑牢防线。陈银江指出，商家必须展示营业执照，在有资质的经营范围内开展食品餐饮外卖服务。 “要确保食材来源可追溯，主动采取‘净厨房、净灶’措施。”不得在私人住宅等不符合标准的环境中私自进行食品经营活动。平台还必须确保“入口关闭”。业内人士表示，要严格履行组织交易者资质审核义务，并通过技术手段加强日常管理和监控。同时，畅通维权渠道，推动完善平台客户投诉响应和赔偿机制。如此一旦发现损害消费者合法权益的行为，将立即采取约谈、限行、下架、向有关部门举报等措施。保护消费者权益和社会监督是规范市场秩序的关键。陈银江建议，消费者在点外卖时应尽量选择正规渠道，一定要查看商家资质，优先选择“明厨明灶”的店铺。外卖签收时应注意检查“食品安全封条”是否完好。如果发现问题，可以及时否认并保留证据，为有效维权提供依据。